“臣的确是认同东厂与锦衣卫的作用！臣以为如果没有东厂与锦衣卫，我大明恐怕早烂得不成样子。”董宣武拱手道，“但是臣并不认同他们的一手段和做法。东厂与锦衣卫同样是人，人性本恶同样适用于他们，在他们监督别人的时候，也理应同样接受监管，不能无法无天，他们的行为也必须遵从法治的原则。

实际上，这些年东厂、锦衣卫的一些作为也表明了这一点，人一旦失去了监管何其可怕！”

“嗯！”朱由检点了点头，东厂、锦衣卫的一些暴行他这些年深有体会，“本来孤王还准备登基后，找个机会裁撤了东厂和锦衣卫，看来，这东厂和锦衣卫还不能撤。只是，正如董兄所言，他们也必须接受监管，不能再无法无天，他们也要依从大明的律法。

董兄，你认为该如何才能监管好东厂、锦衣卫？”

“相互监管，不能让这两大机构掌握在一个人手中。必须拆分成权力相当的两大机构，相互监管，相互制衡。必要情况下，可再建立起第三个类似机构，这样就更不容易被一个人所掌握。”董宣武答道，他可不是随口说出来的，而是借鉴了后世花旗国三大情报机构——联邦调查局、中央情报局、国家安全局的成功经验，给出的建议。

朱由检眼睛一亮，再次拍掌道：“董兄，你这主意不错。孤王觉着五行卫中的军统很不错，能否抽调出来成为制衡东厂、锦衣卫的第三大机构？”

“当然没问题！”董宣武毫不犹豫地用意了，“五行卫本来就是大明的军队，是为保卫大明而建立起来的，军统是五行卫的一部分，能成为制衡东厂、锦衣卫的第三大机构，是对军统实力的承认，五行卫以此为荣，臣也以此为荣！”

军统一旦从五行卫中剥离出来，成为全国性的组织，对于扩大军统的实力大有裨益。董宣武不可能永远霸着军统不放，再说，董宣武、五行卫与军统有着千丝万缕的联系，就算军统剥离出去，也不可能脱离他的掌控。

当初董宣武之所以建立军统，是因为他对东厂、锦衣卫的失望，同时，五行卫也利用不到东厂、锦衣卫的渠道。如今军统终于要开花结果了，董宣武也为此感到高兴。

“好那此事，就此说定。朕打算，日后找个机会把锦衣卫从魏忠贤手中剥离出去，干脆交给东林党手中，那么，三大机构就真的三足鼎立了。”朱由检很聪明，一点就通，很快就想到了董宣武所说的制衡的关键。

“不过此事宜缓不宜急，更不宜宣扬出去，不然很可能会闹出有意想不到的事情来！”朱由检又嘱咐道。

“臣明白，臣绝不会向将此事泄露出去！”董宣武保证道。

“至于董兄所提内阁改制的建议，兹事体大，孤王还要仔细地斟酌考虑。董兄不妨向东林党、魏党提一下此事，看看他们会有什么样的反应。”朱由检接着又说道。

此事朱由检即使不交代，董宣武也会这么做。董宣武之所以先来找朱由检，完全是先跟他通口气，试探一下他的态度，以免抓鸡不成蚀把米，因为此事与朱由检闹僵，让朱由检对他起了戒心，提防猜忌他。

现在看来，朱由检对此事并不反对，只是持有审慎地持重。如果能进一不说动东林党、魏党，那内阁改制这件事十有七八也就成了。

董宣武又朱由检议论了一会儿国事，见目的已经达到，董宣武告辞离去。

接下来的两天，董宣武奔走于东林党、魏党各大要员之间，希望能说动他们能够接受他的建议，通过对内阁进行改制，彻底化解京师的这场危机。

“顾大人，你对董宣武提出的组党和内阁改制事宜有什么看法？”

东缉事厂议事厅，东厂督公魏忠贤召集手下几位有影响力的心腹大臣秘密开会，深深地吸了一口鼻烟后，魏忠贤一连打了好几个喷嚏，揉了揉鼻子问道。顾秉谦作为内阁首辅大臣，魏忠贤自然非常重视他的意见。

顾秉谦早料到魏忠贤会问他此话，略微理了理思绪，说道：“回公公，董宣武提出放开党禁，允许民间自由组党之事，老臣现在还看不出日后究竟会有怎样的影响。不过，就短时间来看，此举对我们是有利的。

我们可以借此整顿内部，组建一个结构严密的政党，以后办起事来也会方便许多，而不像现在这样只是一个松散的联盟。

当然，此事咱们还是要盯住东林党，如果他们坚决反对，那咱们也不宜做这个出头鸟，平白给人以结党营私的籍口。

如果东林党也被董宣武