戏志才拟写的告示很快就贴了出去。像以前一样，秦翼又派出了宣讲团，深入乡间路口，向百姓宣讲告示的内容。

不但长子县贴了告示，壶关县也同样张贴了。因为壶关县原县令罗奎的家产也全被抄没了，他同样有很多土地和佃农。潞县倒是没有像罗奎这样的受害者，所以就不必张贴了。

告示贴出去不久，就有县城的耋老上门，面见秦翼，直称赞秦翼施的是仁政，将会造福长子县百姓。

那些耋老都是七老八十的人了，耳背、嘴皮子还不利落，秦翼还得赔着笑脸，应付的苦不堪言。

人家称赞秦翼，令秦翼有点小得意。但他的得意持续的时间并不长。耋老们走后，王珩带着几个家住县城的豪强上门了。

秦翼本以为王珩等人也是来拍他马屁的，谁知，会面之后，王珩竟一个劲叹气。

“子珮先生这是怎么了？有何苦恼事需要秦某帮你解决吗？”秦翼疑惑的问道。

王珩喝了一口茶，说道：“秦县令，我等是为那告示而来的。”

“哦，那告示怎么了，难道有何不妥之处？”到了这会儿，秦翼哪里还不明白，人家根本不是来给他拍马屁的。

王珩道：“告示并无不妥之处，秦县令欲施行的，乃是利民的善政。也正因如此，我等才……才斗胆来此。”

秦翼更加疑惑了：“既然子珮先生也认为是善政，却又为何一脸苦恼？”

“唉，秦县令，某就直言吧。您的告示中，租种官府土地的佃户，在三年之后，就可分得土地。这让租种我等土地的佃户大为眼红。很多人已经在商议，来年减少租种我等土地的数量，改为租种官府的土地。如此一来，我等明年，怕是会有很多土地撂荒啊！”

秦翼一听，顿时说不出话了。这的确是个问题。看来，是他把事情想简单了。这个时代因为前几年的动乱，人口急剧减少，导致很多土地闲置，种地的人却成了抢手货。

但这也不代表人人都有地种，那些闲置的土地，有很多都是握在豪强手中的。每个朝代到了后期，土地兼并都非常严重。失地的百姓，只能沦为佃户，依附于豪强谋生活。这也是为什么越是乱世，豪强们的势力却反而越强大的原因。

眼下，长子县、潞县、壶关县三地的豪强，都已经被秦翼的雷霆手段给震的服服帖帖的，秦翼倒不怕他们太强大了，他担心的是，想租种官府土地的人太多的话，那三年之后每个人分得的土地数量就必然很少，他的仁政也就失去意义了。

再者，豪强们的土地如果租种数量减少，这也是很大的不稳定因素。起码，他收的税粮就会减少。

想了想，秦翼便道：“诸位放心，秦某原先的意思，并不是什么人都可以租种官府的土地的。那些土地，都是被罚没的，只有原先的佃户可以租种。”

王珩立即道：“那秦县令怎知谁是原先的佃户，谁是冒充的？”

“不是有……”

秦翼刚想说，不是有户籍田地账册么，他忽然想起，官府的户籍田地账册，只记录了田地的主人，并不记录田地具体租给了何人。也就是说，田地的主人和佃户之间，是属于私立的契约，无需官府登记。

秦翼只好改口道：“此事秦某会派人一一查实的，大不了多费点人手和时间。反正，离开春还有两三个月，秦某一定会处理好此事的。”

“那就有劳秦县令了。”王珩等人这下满意了。

………………

送走王珩等人后，秦翼独自坐在二堂里，陷入了沉思。

他忽然发现，对于户籍、田地的管理上，他一向忽略了。这个时代的土地是私有制，可自由买卖。土地的占有者，分自耕农和田庄主两种。自耕农就是拥有自己的土地的农民。田庄主就是拥有大量土地，依靠佃农来为其耕种土地的豪强、地主们。

自耕农和田庄主之间，理论上来说是可以相互转换的。自耕农如果精于经营，富裕之后，不停的从别人手里买取土地，那么也最终能成为田庄主。反过来，田庄主如果破产了，家业败落了，也可能会沦为自耕农，甚至是佃户。

但实际上，由自耕农发展为田庄主的人少之又少，几乎就没有。相反，田庄主掌握的土地却越来越多，势力也越来越大。

佃农依附于田庄主生活，替田庄主耕作土地的同时，还要听从田庄主的吩咐，做一些其它的事情。否则，田庄主不把土地继续租给某个佃农，这个佃农就断了生活来源。这也是为什么当初邱瑞等豪强即便被秦翼收走了私兵，也能立刻召集起一支由佃农组成的军队的原因。

而在税收制度上，则分为粮赋和丁口税两种。粮赋，按土地数量和收成