京东两路还有其它一些官员的调整，包括对一些不称职官员的清除都在同步进行，如原济南知府韩渊，表现可圈可点，高峰提请他去沂州，沂州知州蒋圆在收降宋江中立下大功，高峰提请他去登州，而东平知府蔡居厚，因其能力不错，高峰倒愿意让其留任。

如此等等，整个京东路基本在按高峰的要求打造，其目的也很简单，那就是要建设一支清廉、高效、正派、勤政的官员队伍。

官员队伍由高峰与朝廷沟通完成，其间少不了使用一些手段，不过，只要能达到目的，高峰不介意费些心神。

同一时间，高峰没有放松对济州岛的建设指导。

方腊起义给济州岛带来了近十万民众，百多艘船，还有大量的物资，另外各类工匠、耕畜牛马、器械工具多不胜数，要说最缺的应该就是粮食。

虽然前期从高丽和大宋购买了大量的粮食，但那只是对少量人来说的，十万民众就有十万张嘴，那些存粮根本无法满足这些人的长期使用，算一算也就够半年的。

不过，半年的跨度不算短，高峰有的是办法解决这个问题。最好的办法当然是开荒种地，这样便能解决自给自足的问题。岛屿新近开发，上面地多人少，这十来万人洒进去也显不出拥挤，于是倪语臣便按户给大家分发土地和耕牛，鼓励大家开荒种田，相信这样不用一年岛上便能形成良性循环。

其次还是购买，在大宋买，去高丽买，偶尔也去日本买，其间还用商品兑换，总之一点，弄来的粮食是越多越好，这也是为了做好战略储备。

当然，不是有钱就能买到粮食的，无论哪个国家，粮食都是战略资源，外面的势力很难购买走大量的粮食。这还是高峰在大宋为地方官，占据着先天优势，否则，岛上的粮食肯定无法满足需要。

除了粮食的问题，成立一支优良的军队也是当务之急。原来岛上有两三万人，那时只有上千人的军队，现在人数多了，成立成规模的军队已不在话下。

宋江、张仙、李太的人马了民被运送到了岛上，他们都是战力极其强大的人，这些人肯定是军队的骨干力量。

江南招收来的十万民众，大部分来自方腊军，许多还都是经过吴玠精挑细选的，这些人吸收入军队正合适。

经过一番选拨，一支种类齐全的军队骨架终于形成了。

这支军队有一支千人的特种兵，五千人的水兵，万人的骑兵，二万人的步兵，还有一些负责装备、后勤、侦察、工程等任务的兵种，所有兵种加起来足有五万人。

当然，各大兵种内也有分工，如步兵中又有轻步兵、重步兵、弓弩兵、器械兵、盾牌手、朴刀手、斧兵、长枪兵等等。

事实上，这个时代，军中发射武器的步兵要比格斗兵多得多，这也是战争发展到一定阶段技术发达的结果。能远距离杀死敌人，谁愿意近身博击？

五万人的队伍，其它都好组建，唯有那个万人骑兵有些形同虚设，为何？因为没有那么多马匹。

高峰的育马计划已经启动，他引进阿拉伯马的船只也已经反航进港，这一路下来总算给他带来了几十匹马种。

只是育马还只是起步阶段，没有个几年很难见到成效，要想一下子得到上万匹良马，无异于天方夜谈。

别说刚刚起步的济州岛，就是实施了马政的大宋国也很难找到太多的良马，马再多，不能当战马用也是白扯，所以，大宋在战争中因缺马而造成的失利举不胜举，特别是下一步的金兵南犯，简直是被爆打的局面，纠其原因便是没有足够多的战马可用。

对于缺马的问题，高峰也没有好的办法，他只能先把骑兵队成立起来，用有限的马匹轮流训练，或许等他的育马计划见到成效才可以拥有足够多的马匹吧。

军队占用五万人，岛上还有一多半移民，这些移民就主要负责岛上的建设事项，包括各类作坊的生产也是从其中抽人，所以看上去人多，实际上根本不够用。

特别是开荒种田这一块，需要的人员更多，单靠哪些人根本解决不了问题。因而，倪语臣的策略是全体人员集中进行，一旦把荒地开垦出来，再承包给个人，这样便省去不少繁琐。

按高峰的说法，现今岛上的生活已与社会主义类似，一切都是公有的，而在劳动中又实行多劳多